惠州“常任”党代表谈党政

一、惠州“常任”党代表议党议政（论文文献综述）

谭梦欢^[1]（2018）在《党代会代表提案制的宜都市样本研究》文中提出为了积极发展党内民主,增强党的创造活力,中共十八大提出实行党代会代表提案制。此前,党代会代表提案制具有丰富的试行经验。马克思、恩格斯在创立共产主义同盟时最先尝试这一制度,随后列宁、苏区代表大会以及中共八大都运用过它,1988年中组部选取的党代会常任制试点开启了该制度的小范围试行,随后试行范围扩大,到中共十八大前夕国内大多数地区都自主试行了党代会代表提案制。本文选取的宜都市样本是在2003年开始试行党代会代表提案制,2004年颁布了《党代表提议、提案制度》（试行）,该制度详细规定了党代表提议、提案的提出、审查与处理和办理等相关规范,提出了提案办理的六步骤。宜都市还成立了党代表联络办公室负责提议、提案的具体工作。在近14年的试行过程中,宜都市共处理了近六百件的提议,党代表的满意率为100%。通过实行党代会代表提案制,宜都市的党内政治生活出现良性转变:党代表行使代表权利的积极性增高、多样性增大;党代表对党内政治建设的关注度增加;党内政治生活风气更加生动活泼。宜都市经济发展的全局性规划增多,群众受益更大。宜都市党委和政府对社情民意的体察更精准。但宜都市样本的具体实践也暴露出党代表提案意识与能力、提案主题偏向以及提案办理程序方面的问题,对此宜都市需要科学完善程序细则,建立规范的党代表素质培养机制,注重增强配套制度的联动效力,建立健全党代表激励与保障机制,同时适当参考学习其他典型样本的经验,使党代会代表提案制的实行迈上新台阶。

吕腾龙^[2]（2015）在《党代表接访党员群众制度研究 ——以昆明市西山区为例》文中指出论文以党代表接访党员群众为研究对象,通过对昆明市,重点是西山区的党代表接访党员群众案例分析,立体化地展现党代表接访党员群众工作的现状。结合政党这一公共组织的再造、结构与功能的重构,运用了新公共管理背景下的公共组织、顾客导向型管理、公共伦理等方面的知识,提出党代表在配套体制、作用发挥方面存在的问题。重点以党代表接访党员群众为研究点,提出相应的改善党代表接访党员群众的对策建议,同时积极尝试将党代表作用发挥相结合,探索促进政府机构改革、转变政府职能以及为社会提供公共产品的管理模式,从而达到理论指导实践的目的。首先,阐述研究背景目的和意义,拟定论文的研究思路、内容和框架,并就党代表作用发挥、接访党员群众等概念作出理论辨析。其次,以西山区党代表接访党员群众为例,重点分析西山区党代表接访党员群众的基本做法和发展,分析党代表接访党员群众中存在的问题及问题出现的成因。第三,通过文献综述,分析国内党代表接访党员群众的成果,对比党代表接访党员群众的实践,以台州、上海等地实施党代表接访党员群众的经验为例,总结我国在党代表接访党员群众方面创新突破取得的初步成效,提出我国党代表接访党员群众的目标和原则,以及活动过程。第四,探索构建党代表接访党员群众体系,尝试将党代表作用发挥相结合,探索有助于政府机构改革以及为社会提供公共产品的新模式,从而达到理论指导实践的目的。第五,总结提炼。小结论文总体情况,分析论文的局限性和需要进一步研究讨论的问题,党代表作用发挥还需进一步深入探讨。

范琳翘^[3]（2014）在《县（市、区）试行党代会常任制问题研究》文中研究指明党的代表大会制度是我党的根本制度，实施党代会常任制是加强和改进党的代表大会制度的重要途径，也是我国发展党内民主的重要形式。我国的党内民主通过“党的代表大会制度”这一代议制的形式来实现，但长期以来，党的代表大会制度对促进党内民主发展的作用并没有得到充分地发挥。我党历来高度重视党内民主建设，在上个世纪50年代，毛泽东就提出用“党代会常任制”来推动党内民主发展，但直到1988年，才在12个县（市、区）付诸于时间。20多年的探索实践中，试点县（市、区）在推动党内民主发展方面取得了初步成果，并得到了中央的认可。党的十六大报告中指出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”可以看出，党代会常任制对推动党内民主发展，改进党的执政能力具有重要意义。党的十七大、十八大报告中对党代会常任制陆续提出了新的要求，十八大报告中指出，要“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。”因此，实施党代会常任制，是加强党内民主建设的时代性要求，也是我们党面临的一项非常紧迫的任务。近年来，在中央对党代会常任制的高度重视下，各试点县（市、区）在优化党内民主决策、完善党内监督、密切党群干群关系等方面取得了各具特色的经验成果，为新时期扩大党内民主、改进民主决策水平、巩固党的群众基础等方面提供了宝贵的经验财富。但这些经验仅仅是初步的成果，常任制试点工作还面临着诸多问题，如多数地区的试点工作仍停留在建立制度层面，难以落实到位，部分先进的试点单位因涉及到“党内权力关系”等深层次的问题，难以取得进一步的突破。分析这些问题并试图提出对策和建议，便是本文撰写的意义所在,也是本文的创新部分。文章将通过三部分对党代会常任制的内涵、意义及试行现状进行总结、分析，巩固已有的实践成果，提出一套相对完整、规范的可供试点县（市、区）参考的制度思路，并对如何进一步深化县级地区的党代会常任制提出自己的对策思路。即在充分肯定党代会常任制的积极意义的基础上，引导党员干部主动成为推动党代会常任制的参与者和践行者，高规格设立常设机构；通过推行代表直选、完善工作制度等方式，规范实行党代表任期制和党代会年会制；并采取“逐步推进”的思路，将“充分发挥全委会作用”的短期目标与最终目标有机结合，使党内权力先过渡到全委会，从而逐步实现党内权力向党代会的回归的目的，以此推动党代会常任制工作不断走向深入，逐步实现“推进党内民主进程”的常任制改革最终目标。

刘佳^[4]（2013）在《执政生态视阈下党代会代表提案制度的建立与完善》文中进行了进一步梳理党内民主是党的生命,是党的事业蓬勃发展的重要保障。党的十八大报告明确提出了健全党内民主制度体系的重大任务,并从党员民主权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策机制、党内基层民主制度等五个方面提出一系列具体措施,这五个方面构成了党内民主制度体系的总框架。其中,十八大报告首次提出"实行党代会代表提案制",这是新时期我们党对马克思主义党建学说的发展与创新,是发展党内民主实现形式的又一重大战略举措,对保持党的纯洁性、先进性,推进党的建设新的伟大工程的深入开展具有重大意义。

刘佳^[5]（2013）在《十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示》文中进行了进一步梳理党代会代表提案制度是中国共产党在新形势下创新发展党内民主建设的一项重大制度安排,是实现党内民主、激发党组织活力的集中体现,是健全党内决策机制、保障党员民主权力的必然要求。将提案工作列为党代会重要组成部分,并建立相应的办理、反馈机制,体现了对代表主体地位和权利的尊重与保障,保障了代表表达权、参与权、决策权、监督权,有利于科学决策、民主决策,是党内民主的重要实践,必将推进党的建设新的伟大工程取得新进展,必将为取得全面建成小康社会新胜利提供强大制度保障。

刘佳^[6]（2013）在《十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示》文中认为党代会代表提案制度是中国共产党在新形势下创新发展党内民主建设的一项重大制度安排,是实现党内民主、激发党组织活力的集中体现,是健全党内决策机制、保障党员民主权力的必然要求。将提案工作列为党代会重要组成部分,并建立相应的办理、反馈机制,体现了对代表主体地位和权利的尊重与保障,保障了代表表达权、参与权、决策权、监督权,有利于科学决策、民主决策,这项实践必将推进党的建设新的伟大工程,为取得全面建成小康社会新胜利提供强大制度保障。

赵恒宁^[7]（2012）在《新时期党内民主与人民民主互动研究》文中指出人民民主是社会主义的生命，党内民主是党的生命，党内民主与人民民主都是社会主义民主政治建设的组成部分，二者有机统一，不可分割。作为拥有8000多万党员的执政党，我们党在国家中处于长期执政的地位，党内民主的发展决定着人民民主的发展，并具有先锋带动作用。同时，人民群众是历史的创造者，人民民主的发展有着促进作用。正确认识和处理党内民主与人民民主的关系，既不可以用人民民主的发展代替党内民主的发展，也不可以用党内民主的发展取代人民民主的发展。我们要把发展党内民主和发展人民民主有机统一起来，互动发展，协调共进，使中国特色社会主义民主政治的发展取得更好成效。互动不是目的，互动是方式，是过程；发展才是目的，是结果。互动的最终目的是为发展民主，深入分析党内民主与人民民主的互动发展的现状和困境，并有针对性的解决。理论制度方面，通过创新党内民主理论推动符合中国实际的人民民主理论的进步，借鉴马克思主义人民民主理论和世界先进民主思想进一步完善党内民主理论；通过人民代表大会制度和党的代表大会制度、政务公开制度和党务公开制度的良性互动，达到完善和发展。实践方面，广大党员和人民群众是促进民主发展的主体，通过广大党员和人民群众民主素养、民主权利行使和民主权利保障互动发展，民主权利行使配套机制的建立健全，将会促进党内民主与人民民主的互动发展，也必将加快社会主义民主政治建设的步伐，实现真正的民主。

张礼君^[8]（2010）在《党代表大会常任制研究》文中进行了进一步梳理党内民主是党的生命,完善党内民主的实现方式,寻求党内民主的有效载体和新的生长点,是党内民主取得突破和向前发展的关键因素。建立以党内民主为内核的党代表大会常任制,是健全和完善党内民主制度,实现党的领导方式和执政方式的新突破。党的十六大提出“扩大在县市进行党的代表大会常任制的试点,积极探索党的代表大会闭会期间发挥作用的途径和形式”。党代表大会常任制成为新时期新的思考课题,成为完善党内民主制度建设的一个重要环节和新的生长点。20多年的党代会常任制实践表明,党代会常任制有利于保障党员权利,提升党内政治生活民主化水平,理顺执政党运行机制,实现党政关系的合理化,进而以党内民主带动人民民主,推进中国的政治民主化。本文力求在系统分析党代会制度的理论依据和历史演变,总结党代会常任制试点经验的基础上归纳出党代会常任制的科学内涵,围绕常任制条件下党代表的产生与职权、党内权力的配置与运作、党代会与人代会和政治协商会议的互动等主要问题,进行全面的论述,并提出相应的对策。

王芳^[9]（2010）在《党代表任期制理论与实践的思考》文中指出党代表大会代表任期制,是改革和完善党的代表大会制度,规范党内权力运行,推进党内民主进程的一项重要的制度举措。其科学内涵主要涉及党代表任期制的概念内涵、党代表任期制的基本内容以及党代表任期制的实质价值。其理论基础,既来源于政治学中关于权利授受权力与权利制衡权力理论；也来源于马克思和恩格斯的党代会年会制。党代表任期制作为党代会常任制的重要组成部分,其探索轨迹隐含于党代会常任制的探索过程中。实践证明,党代表任期制在发展民主、密切党群关系、构建和谐社会方面发挥了重要功效。但是,党代表任期制的进一步推进也面临着党代表管理不完善、组织化保障不健全、制度功能定位不明确、党内分权未突破等各种问题。我们应发扬改革创新精神,以夯实党代表任期制自身构成要素为基石,以构筑党代表任期制核心支撑制度为支柱,构建科学合理的党代表任期制制度体系,大力推进党内民主进程。

孙忠法^[10]（2009）在《聚焦党代会常任制深化路径》文中提出主持人: 孙忠法 本报记者 访谈嘉宾: 张晓燕 中央党校党建教研部教授、博士生导师，党的领导与领导科学教研室主任 陈训廷 广东省惠州市委常委、组织部长 王国平 浙江省台州市椒江区委常委、组织部长 焦点一 试行党代会常任制?

二、惠州“常任”党代表议党议政（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、惠州“常任”党代表议党议政（论文提纲范文）

（1）党代会代表提案制的宜都市样本研究（论文提纲范文）

（2）党代表接访党员群众制度研究 ——以昆明市西山区为例（论文提纲范文）

（3）县（市、区）试行党代会常任制问题研究（论文提纲范文）

（4）执政生态视阈下党代会代表提案制度的建立与完善（论文提纲范文）

（5）十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示（论文提纲范文）

（6）十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示（论文提纲范文）

（7）新时期党内民主与人民民主互动研究（论文提纲范文）

（8）党代表大会常任制研究（论文提纲范文）

（9）党代表任期制理论与实践的思考（论文提纲范文）

四、惠州“常任”党代表议党议政（论文参考文献）

• [1]党代会代表提案制的宜都市样本研究[D]. 谭梦欢. 三峡大学, 2018(05)
• [2]党代表接访党员群众制度研究 ——以昆明市西山区为例[D]. 吕腾龙. 云南财经大学, 2015(06)
• [3]县（市、区）试行党代会常任制问题研究[D]. 范琳翘. 郑州大学, 2014(02)
• [4]执政生态视阈下党代会代表提案制度的建立与完善[J]. 刘佳. 党政干部论坛, 2013(04)
• [5]十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示[J]. 刘佳. 中共成都市委党校学报, 2013(01)
• [6]十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示[J]. 刘佳. 中共南京市委党校学报, 2013(01)
• [7]新时期党内民主与人民民主互动研究[D]. 赵恒宁. 浙江农林大学, 2012(01)
• [8]党代表大会常任制研究[D]. 张礼君. 西北师范大学, 2010(05)
• [9]党代表任期制理论与实践的思考[D]. 王芳. 福建师范大学, 2010(02)
• [10]聚焦党代会常任制深化路径[N]. 孙忠法. 中国人事报, 2009

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