一、对公共财政的几点认识（论文文献综述）
王生国[1]（2021）在《财政助推甘肃省乡村振兴问题研究》文中进行了进一步梳理文章总结了甘肃财政在助推乡村振兴战略实施第一阶段——脱贫攻坚工作中好的经验和做法,剖析了扶贫资金管理中存在的问题,并以问题为导向,提出了乡村振兴第二阶段资金投入、使用和绩效监管方面的政策建议。
张竞丹[2]（2020）在《新时期J省财政监督转型路径探究》文中指出我国的监督框架内,财政监督是其中的重要组成的一环,它可用来保证我国的财政的职能的实现,由此实现国家宏观调控的目的。改革开放以来,财政监督在加强财政资金监管、强化内部监督、严格财政预算执行、严肃财经纪律、治理会计信息失真、促进基层经济发展等方面发挥了作用。改革开放40年来财政监督提高了财政资金使用效率,保护了财政资金的安全运行,减少了财政资金使用各个环节中违纪违规问题的发生,为国家财税改革的顺利进行和保障经济健康发展等方面做出了巨大的贡献。随着经济社会的飞速发展,在历史新时期,对财政监督工作有了崭新的要求和更高的需求。本文基于J省实际情况,对于新时期财政监督工作转型路径提出了一些想法和意见。党的十八大报告中提出了“加强对财政全口径预算、决算的审查和监督”,这是党对财政监督工作提出的新的要求。在我党十八届三中全会会议上,通过了《决定》文件,明确提出了财税体制改革的新目标,强调了要建立符合当今时代的财政制度,完备决策权、执行权、监督权三权制约与协调发展的机制。对于完善财政运行机制,建立符合当代财政制度,限制权力在一定范围内,规范其运行的目标,我们应做到推进财政监督转型,推进良性且有效的财政监督与管理。在新时期,为做好国家财政的约束管理和控制管理,地方财政监督发挥了重要作用,一方面它服务不同发展阶段的财政改革、财政发展的要求,同时也可为有效的财政监管提供天然屏障,努力防止与控制改革过程中存在的危险,既深化了各项改革措施的要求,还充分反馈了改革时暴露出的问题,在同时努力修正偏差以及为改革措施党的完善提供参考。但必须清醒地认识到,现阶段财政监督在体系建设、人员队伍、法治化、信息化水平等方面还存在不足,难以适应我国对于当今治理发展所提出的要求。深化财税体制改革,建立符合当代的财政制度,促进财政职能作用发挥,比以往任何时候都更加需要强化财政监督工作。当前财政监督工作正处于体制转型、大有可为的关键时期。要从推进建从加强财政监督法治保障、理顺优化财政监督职能、完善单位部门间协同机制、积极摸索实现业务流程的新方法、提升对财政管理监督能力、强化财政监督机构队伍建设等方面入手,改进财政监督工作,促进财政监督转型,构建更加现代化的财政制度,为充分发挥财政是国家治理基础和重要支柱的职能作用作出重要贡献。
郭春媛[3]（2019）在《我国文物保护经费有效供给研究》文中提出文物保护经费是我国文物保护的基础,是文物事业发展的保障,经费能否充分、有效供给是社会对文物工作关注的焦点问题之一。我国一直实行文物保护经费政府供给,在中央、地方两级政府的共同关注下,文物保护经费在保护传承文化遗产,为公众提供公共文化服务,增强中央政府文物保护宏观调控能力等方面发挥了重要作用。然而2013年以来,我国文物保护经费供给遇到严峻挑战,基层文物保护经费严重不足,地方政府缺乏文物保护经费供给动力,企业和个人参与文物保护经费供给渠道不畅,公众对于文物保护工作的满意度不增反降,我国文物保护经费陷入供给不力、效率低下的困境。本文以文物保护经费供给为切入点,通过大量数据资料分析,修正文物保护经费供给体系存在问题,探讨文物保护经费有效供给途径,希望通过经费供给方式的调整解决基层文物保护困境,调动地方政府文物保护积极性,构建全社会共同参与文物保护的良好局面,满足公众对文物产品的供给需求。本文研究方法上选择公共财政理论做为研究文物保护经费供给的理论基础,以建国以来我国文物事业发展历程及趋势做为研究的现实依据,梳理文物保护经费供给情况,对照公共财政理论的公共性、有限性、公平性和效率原则,从文物保护经费供给规模、供给主体、供给结构、供给效率四个方面对文物保护经费供给中存在的问题及原因进行逐一论述,剖析文物保护经费供给与公共财政要求和我国文物事业发展不相适应的部分。文章收集整理了建国以来我国文物保护经费供给的数据资料,对长时段内经费供给数量及分配进行纵向对比,同时开展跨行业、跨国界的横向比较,使经费供给分析更具说服力。通过对比分析,对我国文物保护经费供给问题有了更为清醒的认知。文物保护经费供给受公共财政体制和文物事业发展双重影响,伴随我国公共财政体制改革日益深化和文物事业转型的影响,文物保护经费供给出现了明显的不适应,经费供给的调整滞后于财政体制演变步伐,滞后于文物事业发展脚步,直接导致文物保护产品供给与公众需求矛盾突显。主要表现为:文物保护经费供给总体规模不足,与我国庞大的文物资源数量不相匹配;经费供给主体单一,政府垄断式供给加重公共财政负担,限制了经费规模和公众参与程度;供给结构不合理,文物保护经费供给范围有限,对不同类型文物保护主体存在供给对象差异化,供给方向偏重于微观项目实施而忽视宏观调控,在文物资源分布及经济发展不同区域间明显供给不均衡的现状,与我国文物保护制度及事业发展现状不相适应;供给效率低下,文物保护经费投入效果缺乏考核标准,财政资金效率未得到充分体现等等。虽然不能将文物产品供给之成败完全归咎于经费供给制度,但经费供给背后所反映出来的是我们文物保护治理能力和水平的高低,经费做为撬动事业发展的重要引擎在其中有着不可替代的作用。文物保护经费供给存在的问题已经导致了文物保护产品供需矛盾,引发了公众对文物保护产品供给现状的不满。解决文物保护经费供给,成为我国文物保护事业发展现阶段面临的关键环节。“以政控财,以财行政”,要解决文物保护产品供给问题,必须透过经费解决行政管理领域需要改进的环节,通过经费供给制度的调整转变管理行为,学会以经费为杠杆发挥文物保护职能,最终实现对文物保护产品的充分有效供给。文物主管部门要从具体审批事项中超脱出来,转而关注文物管理政策研究和文物保护经费制度设计,调动全社会积极性,共同参与文物保护。为此一要转变政府职能,实现文物产品供给主体多元化,根据文物保护产品的不同类型,合理确定政府、企业、公益组织不同供给主体,形成政府公共财政引导型供给为主导,企业、个人资本参与型供给为补充,公益组织志愿型供给为辅助的多元化供给体系;二要多方供给,扩大文物保护经费供给规模,调动政府、企业、公益组织及文博单位自身优势,探索多方供给模式;三要事权财政一致,优化文物保护经费供给结构,合理划分中央与地方文物保护事权并建立与之相匹配的财权,建立第三方对文物部门支持的工作机制;四要加强制度建设,推进经费供给行为规范化,完善经费供给法制和标准建设;五要提升治理能力,增强文物保护经费供给效率,适应新形势我国文物保护事业的发展趋势和公众需求,提升文物保护工作治理能力和治理水平,实现文物保护经费供给规范化,为文物产品的充分有效供给提供保障。本文的创新之处有四:一是运用公共财政理论分析文物保护经费供给,为研究寻找到明确的理论基础;二是从供给规模、供给主体、供给结构、供给效率四个角度分析文物保护经费供给现状及问题,构建出文物保护经费供给分析的系统框架;三是提出了新的中央与地方文物保护事权划分标准并以此构建事权财权一致的管理模式,即将现有的以属地管理为原则的事权划分体系,调整为以所承担的工作内容为原则的新型事权体系,并在此基础上建立起与之相匹配的财权;四是提出建立省级以下文物保护经费转移支付制度,解决基层文物保护经费困境。文物保护经费供给事关我国文物事业发展大计,是国家文物事业发展政策的体现,有效的经费供给对于满足公众对文物保护产品的需求、提升文物行业治理体系和治理能力,开创我国文物保护事业的新局面都将产生重要的影响。
吕阳[4]（2019）在《促进养老服务业发展的财税政策研究》文中进行了进一步梳理国家、社会、单位、家庭、个人等都是老龄化时代发展的重要责任主体,主体间的关系既有共同点,又有差别点,它们共同支撑着养老服务业的协调发展,福利多元主体在养老事业和养老产业的发展中各有侧重点,为维持公平正义的社会生存、生活和发展环境提供了持久保障。养老服务业不仅是一项核心的民生事业,一种未来的潜力行业,而且是诸多经济现象的纽带,是决定经济能否平稳、健康、可持续发展的稳健器。所以,明确政府引导职责功能,充分运用及保证财政政策工具效率尤为关键。当前的实体养老服务业困局已成:一是生育率、死亡率低。需要直面底部顶部老龄化双重压力;二是养老金贮备严重不足。若不投资会导致亏损,投资又会面临潜在风险,养老金的收缴、发放、投资正面临选择性难题;三是代际养老压力大。中年人工作、住房、培养子女的难度陡增,无暇顾及老年人赡养,寿命延长将会面临60岁以上低龄、中龄老年人赡养80岁以上高龄老年人;四是服务稍好的养老机构远远不足,社区居家养老服务发展落后。养老机构普遍收费高、服务类型单一,精神赡养服务严重缺失,占比90%以上的社区居家养老模式还远未形成发展体系;五是延迟退休、鼓励生育、移民等综合配套措施乏力,财政政策缺失、缺乏、滞后。为什么要研究养老服务业财政政策?显而易见,主要就是为了促进经济的上行发展,可以说,人口问题影响了一切问题,1935年地理学家胡焕庸发表的《中国人口之分布》竟预见了未来百年的经济发展,发展经济就必然绕不过保障民生,人口主线和财税主线就可以充分阐释。一是计划生育的政策演变。1982年计划生育基本国策推行十分合乎当时的经济发展规律,那时的生产力水平无力承担人口指数化增长,于是长达36年的国策间接成了抑制人口快速增长的客观因素,主观上则是为了健康、有序增加人口,倘若调控不及时,就会导致人口老龄化。这不光会影响老年人口所占比重逐步提升,老龄化本身还是个速度问题,当计划生育进行到2007年的时候,并未有任何放开生育的政策动静,使得一代人过后的“底部老龄化”变得异常复杂,长此以往甚至会导致低生育文化养成,阻碍后期政策调控的可行性,也加快了“人口红利”消逝的速率。工业化、城镇化、信息化埋下的是人口老龄化危机,劳动力、生产要素成本不断攀升,城市群、都市圈疯狂抢人,房价突破“天花板”,这背后却是城乡、区域老龄化的倒挂,劳动增值空间的压缩,资本增值空间的扩张,间接引发收入分配失灵,阶层相对固化,道德观滑坡。但老龄化问题从科技医疗上看,却是任何国家或地区的必经过程,综合国力提升和人均寿命提高就是最好例证,这又是“顶部老龄化”的现实表现,于是“顶部老龄化”和“底部老龄化”不期而遇,所以,当前更有必要加快发展养老服务业,将养老服务体系初级阶段不断推向中高级阶段。二是财税体制的政策演变。“经济决定税收、税收反作用于经济”,1994年分税制为了扭转财政收入占GDP比重过低及中央财政收入占财政收入过低的状况,通过分税制实现了中央税、中央地方共享税和地方税的划分,“倒逼”地方财政发展“土地财政”,财税体制发生重大变化,《新预算法》形成公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算的“四本预算”安排,“营改增”、国地税合并、“新个税”改革等历史阶段过后,2008年有选择的结构性减税正不断转向2018年后大面积地减税减费减基金的实质性减税,税收形成“简税制、低税率、宽税基、严征管”的税制安排,结构性减税为扭转不合理税收结构,提升直接税在税收收入中的比重,供给侧结构性改革不断推动减税降费,实现“降成本”和“补短板”,与拉弗曲线相呼应,社会保障深刻影响基础养老保险、医疗保险等税收优惠和财政支出,税务部门全责征收社保费更是引起企业新成本和政策吸收的激烈讨论,学界普遍认为社保降费可从当前的39%左右降至20%-25%,进度还需测算,细节还需深思。同时,社保全额征收又能有效弥补养老、医疗保险资金缺口,避免养老金等支付对财政补贴的过度依赖,提高征管效率,降低征管成本,提升纳税人满意度,大数据、区块链等信息技术使税收管理员转向税收信息员,此外,擅自利用互联网销售福利彩票为非法彩票,会保证福利彩票公益金安全流入老年人福利。所以,财政政策与养老服务业本身就是内外皆有衔接的互动关系,养老服务业的资金来源主要是财政支出和福利彩票公益金,财政政策的积极与否事关养老服务业的科学、有序、协调发展,两者互相影响,密不可分。传统养老服务体系主要以居家为基础,社区为依托,机构为补充,随后护理保险逐步完善,医养相结合的养老模式得到推广,“互联网+养老”模式成效显然,这对财政政策的有效发挥提出了更高的要求。政府购买服务充分应对老年人的个性化需求,PPP模式充分应对养老服务机构设施的具体需求,财政投资、财政补贴、税收优惠等传统财政政策工具运用也需要不断丰富及完善,养老服务业本就是财政政策所必须强化针对的具体落脚点,巨大的老年消费市场又是未来诸多关联产业结构升级及转化的契机,唯有颠覆劳动力人口下滑的倒退思维,才能够从容把握潜在的发展机遇。除了关注眼前发展现状、问题之外,可研究参考发达国家及地区养老服务财政政策对现今我国养老服务业发展的重要启示,发达国家及地区在工业革命的催化下,率先步入人口老龄化,在生产力发达、综合国力强盛的背景下,丰富和发展了近现代的养老服务业财政政策,总结过去、学习先进是时代发展的政策需要。老龄化程度越高,挑战就会越大,但任何事业、行业都会有机遇,对待养老服务业发展问题,也应当迎难而上,单纯从经济角度上看,劳动力比例减少、生产要素调整及资金投入变化都应趁势而为,根据社会现实来解决养老服务发展过程当中的难题是首选之策。尽管如此,也有越来越多的学者开始积极应对老龄化问题,毕竟发展的矛盾总需要因地制宜地去消除与化解,这主要得益于我国广阔的养老产业市场,养老服务业作为第三产业的重要组成部分,促进其健康稳定发展对我国经济结构调整及完善至关重要。基于此,才能够化挑战为机遇,变不利为有利,倒逼养老服务业民生事业的迅速发展,将消极影响遏制在最小范围之内,伴随家庭养老能力缺失及不足,社会化、多元化、产业化养老应运而生,家庭结构、代际关系转移及空巢家庭增加,整个社会对养老服务业需求的标准越来越高,各国调节、补充和完善养老服务时限也越来越紧,这无疑会促使政府消费政策、社会保障政策、产业政策及财政政策的提前出台,进而实现家庭单元、社会、市场等主体的协助发展。人口老龄化理论认为,老龄群体日益增加也是社会进步的一种体现,实质上是社会资源不断倾向老年群体,养老服务业发展的社会基础也始终以老年人口增多为依归,由此带来经济发展形式、社会治理方式、老年收入保障和养老服务供需结构的深刻影响,横梗在逐步崛起的大多数发展中国家面前的是“未富先老”和“未备先老”,构建适宜的社会保障体系与养老服务体系已刻不容缓。本文共分为七个部分,具体内容如下:导论部分,拟对本文的选题背景及选题意义进行阐述,在此基础上,通过对浩瀚研究文献的综述,学习和借鉴国内外学者的研究成果,进而提出本文的研究内容、研究思路及研究方法,探讨设计可能的创新点和不足之处,最后从总体上概括本文的框架及内容。第一章为养老服务业与经济学理论分析,该部分从养老服务业相关概念界定、政府介入养老服务业的理论依据、财政政策促进养老服务业发展的作用机理展开研究,详细讨论相关的理论依据及不足。第二章为养老服务业财政政策现状分析,该部分从养老服务业财政资金投入、政策环境变化、养老服务模式多元、养老服务政策蜕变、统计数据变化、养老服务成就与形势、“全面二孩”及延迟退休等方面,紧密联系财政视角的目标与定位,综合阐述财政政策对养老服务业建设所发挥的作用。第三章为养老服务业发展中的财政政策问题探析,通过分析财政关联体及财政政策作用,及时发现养老服务业当中财政政策执行不力,效果不佳的现实问题,进而为对策输出提供依据。第四章为财政政策对养老服务业发展的实证分析,通过筛选有代表性的统计指标,攫取中央民政部层面31个省份2007-2016年的面板数据,并对东中西部地区分别进行分析。结合养老机构发展特点,采取VAR模型和分位数回归,并测算各地的养老机构财政性资金缺口,来简要分析财政政策对养老服务业发展的影响。第五章为发达国家（地区）养老服务业财政政策,通过对美国长期照料服务体系、英国社区照顾、德国“多代居”、日本护理供给体系和香港安老服务等不同发展类型经济体的养老服务业及财政政策经验进行借鉴,并准确评价,从中获得启发。第六章为完善我国养老服务业财政政策的建议,该部分从准确定位、设计完备的财政政策体系、有效执行、发展规范、配套措施等方面来论述养老服务业发展所需,试图为未来养老服务业的发展提供保障思路。希冀能够对推进积极、健康、和谐的中国建设有所裨益。
刘畅[5]（2016）在《公平理念下公共教育财政支出法律制度研究》文中提出在公平理念下研究公共教育财政支出法律制度是实现财政对公共教育资源有效配置,促进公共教育利益最大化,实现社会公平的重大内容。我国当前公共教育领域出现的财政支出充足率低,教育发展水平在地域、城乡及社会不同阶层间出现教育资源分配不均的主要原因在于,缺乏公平理念下的公共教育财政支出法律制度。因此,应当以公平理念为指导,完善公共教育财政支出法律制度,以提高公共教育财政资金的充足率,实现教育公共资源在地域、城乡和社会各个阶层间配置的均衡。公共教育在性质上属于准公共产品。市场对于准公共产品的配置存在失灵,这种市场失灵在公共教育领域更加突出。国家的本质决定了政府必须作为国家公共部门的代表承担提供公共教育产品或服务的责任；但政府配置社会公共资源同样存在失灵。通过完善的法律制度,不仅可以降低因政府失灵而带来的对市场机制良性运行的负效应,更为重要的是能够扩大社会利益,维护社会福祉。在公平理念下构建和完善公共教育财政支出法律制度能够在减税与增支的矛盾中,在相同甚至降低公共教育财政支出的水平下,公平的实现社会的全面发展。公平理念有制度化需求,在公共教育领域需要通过财政支出法律制度实现,公共教育财政支出法律只有在公平理念的指引下,才能够解决我国所面临的教育领域不公平问题。当前我国教育不公平的根本原因在于对公平理念与经济发展关系的认知上存在缺陷,这也直接导致公共教育财政体制在根源上与现实错位。公平理念是社会中绝对公平与相对公平的统一,公共教育财政支出法律制度是保障公平理念实现的最优路径。在我国,公共教育财政支出制度的发展大致可以分为三个阶段：计划经济体制阶段、财政分权化改革阶段、公共财政阶段。教育财政支出制度集中的表现为对于教育管理权限和公共教育财政支出责任从集中到下放,再到集中与下放并行的发展态势,这是我国公共教育财政支出法律制度摸索和尝试的过程。本文认为,我国公共教育财政支出法律制度的不完善和公平理念的偏失,是造成公共教育在预算支出结构、区域及城乡间、各级各类公共教育内部产生很多不公平问题的根本原因。因此,在与市场经济体制相适应的公共财政体制的建立过程中,我国在公共教育领域应该立足于构建在公平理念下的公共财政支出法律制度,并将公共教育财政体制框架从仅仅在操作层面的生产建设性向公共服务性转变。实践中,在经济发展、政治体制、宗教文化等因素的影响下,各国形成了不同的公共教育财政支出制度体系。本文通过分析以美国、法国、日本和印度为典型代表国家的公共教育财政支出制度,可以发现这些国家在公共教育财政支出法律制度中存在的差别、形成原因和可资借鉴的经验。公共教育财政支出的成文法律必须具备实践中的可操作性；为满足社会发展变化的需求,要保证法律制度的时效性；公共教育财政支出应该实现整体治理,避免碎片化的教育管理和支出模式；支出责任的合理划分和监督制度是有效配置公共教育资源的保障；公共教育财政支出制度要实现多层次的统一总体而言,公共教育财政支出法律制度应该主要从如下方面进行完善：第一,完善公共教育财政支出预算法律制度；①通过公共教育支出经费预算法律制度保证公共教育财政支出的充足率；②建立以学校需求为导向,以公平为理念,以指标体系为手段的公共教育财政支出预算编制法律制度；③将支出预算的碎片化倾向消化在基层政府,加强公共教育财政支出预算制度的整体性、公平性；④预算绩效管理制度是公共教育财政支出法律制度的必然组成,通过对公共教育财政支出预算的绩效管理,提高公共教育支出资金的使用效率,实现监管的有效性。第二,改革公共教育财政支出转移支付法律制度；在公共教育财政支出省统筹体制下,对于公共教育转移支付方式进行创新和制度化设计。第三,对于流动人口子女的受教育权问题应该明确建立并纳入流入地地方政府财政保障体系,由省级政府承担主要的支出责任,施行个别支助的补偿形式；统筹公共教育财政支出,将均等化作为阶段性的目标,由高层级政府承担更多的平衡区域和城乡教育发展的责任。第四,建立公共教育财政支出监督法律制度；建立独立、中立的权威性监督机构,完善内外监管的双重监督模式；加快制定保障公众参与监督的程序法律制度；构建明确的监督指标体系和奖惩约束机制。在公平理念下,对公共教育财政支出法律制度的研究是解决我国当前教育领域存在问题的关键,公共教育财政支出法律制度是实现公平理念的制度性保障。以公平理念作为引导,通过对公共教育财政支出法律制度在预算、转移支付及监督制度上的整体性构建,使公共教育财政支出法律制度成为推动经济和社会进步,实现人的全面发展,提升社会整体公平程度的法律保障。
赵蓉[6]（2014）在《长沙市公共财政支出的实证研究》文中研究说明长沙市是湖南省省会,中南部地区重要的工商业城市之一,其公共财政支出上存在的问题在某种程度上反映出我国中部地区的主要情形和存在的限制因素。因此,对长沙市公共财政支出进行研究,不论是对湖南省其他地区还是对我国中部地区其他省市都有一定的参考价值。虽然长沙市财税部门积极应对各种风险与不利因素,为长沙市财政工作做出一次又一次的突破与进展,但是,近年来,长沙市在积极推进民生财政的同时,面临宏观经济形势偏紧、房产调控政策及结构性减税政策、干旱等一系列消极因素的影响,财政压力不断加大,而隐含在社会发展与财政改革中的一些制约因素也日趋显露。因此,为了优化资源配置,使有限的公共产品科学有效地分配到无限的需求上去,就需要对长沙市公共财政进行研究,并从中发现问题,提出问题,从而找出优化公共财政支出的方式并对其进行科学合理的调整。本文从公共财政基本理论着手,结合长沙市地方财政的实际情况展开对地方公共财政支出研究,同时将改善民生、为公众服务作为研究地方公共财政的出发点和落脚点,从长沙市公共财政的支出规模与支出结构方面进行实证分析,并通过分析、思考得出目前所面临的问题,进而提出有关完善地方公共财政支出及结构的一些想法与举措。本文第一部分为绪论部门,首先,对选题的背景和意义做出简单介绍,并对研究方法及主要思路进行简要叙述；其次,根据经济学流派对财政学理论主要思想进行简单分类,概括西方公共财政支出相关的研究成果,并对国内学术界公共财政基础理论研究进行简单综述,同时对国内外现有研究进行简单评述；最后,对本次论文的创新之处与不足点做总结。第二部分是对地方财政支出的基本理论阐述,笔者首先对中央财政与地方财政的关系进行初步认识,在理解公共财政支出与地方公共财政支出的涵义后,介绍地方公共产品理论导向与有效供给,认为地方公共财政部门的主要责任是对资源的优化配置,并通过提供公共产品来体现,同时,只有通过政府的行动与配置才能实现地方公共产品的有效供给。第三部分是对长沙市公共财政的实证分析,通过搜集大量数据并整理后,对长沙市公共财政的支出规模与结构进行解剖,同时通过比较分析,最终发现公共财政支出并没有一个统一的结构和通用的标准,只有随着民众需求的不断变化而不断对财政支出进行与地区实情相适应的合理调整才是最优的选择。第四部分,通过比较研究,提出长沙市公共财政支出面临财政增收与支出规模不匹配、“吃饭财政”困境尚未摆脱、科教文支出尚未形成一个健康长效并且稳定的支出保障机制以及医疗卫生支出、社会保障和就业支出不足四个主要问题,同时针对问题相应提出改善措施与办法；第五部分,结语部分,对本文的研究做出总体概括。
汪传艳[7]（2014）在《农村义务教育经费保障新机制研究》文中进行了进一步梳理农村义务教育经费投入不足、政府财政责任不明确、农民义务教育负担过重等问题是长期困扰我国农村义务教育发展的难题。2005年,我国颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,从全部免除农村义务教育阶段学生学杂费、教科书费、补助贫困寄宿生生活费、提高公用经费保障水平、建立校舍维修改造长效机制及巩固和完善农村中小学教师工资保障机制等几方面入手,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。此次改革对促进农村义务教育发展、实现社会公平正义具有重要的现实意义。本研究以城镇化发展为背景,立足于农村义务教育学校发展的现实需要,通过大规模问卷调研和访谈,探讨了我国农村义务教育经费保障新机制改革工作取得的成效及存在的问题、剖析了产生这些问题的深层次原因,并在此基础上提出了进一步完善新机制改革工作的建议。通过研究发现,我国农村义务教育经费保障机制改革理顺了中央及地方各级政府的投入责任关系,保证了农村中小学校日常运转、减轻了农村家庭经济负担、确保了农村中小学教师工资按时足额发放。然而,此项改革还存在诸多问题,这其中既有改革过程中操作不规范的问题,也有机制设计不合理的问题。具体而言,包括以下几个方面：（1）新机制改革保障范围不全。新机制改革保障范围主要包括四项内容,许多需要正常开支的项目如代课教师工资、后勤人员工资、中心校运转资金、配套设施建设资金、债务偿还及学校维稳费用等项目都未被考虑在政策范围内,导致农村中小学校公用经费不足或造成违规列支行为。（2）公用经费拨付方式不合理。我国按照学生生均人数单一的拨款方式对学校规模、学校类型、地域类型及教育政策、教育目标等影响学校发展的内在因素及外在因素考虑不够,客观上造成部分地区、部分学校公用经费不足。其中,农村小规模学校、寄宿制学校及高寒地区学校最为严重。（3）公用经费拨付总额不足。总体上看,公用经费拨付额度仅能维持最基本的运转需要。公用经费不足的具体体现存在一定的地区差异：高寒地区主要体现为取暖费不足；中部地区主要体现为日常运转资金不足；东部地区主要体现为接收农民工随迁子女资金不足。（4）贫困寄宿生补助政策的实施存在地区差异,补助比例、受惠群体范围及补助方式均存在不合理之处：补助比例过大或过小,不能适应实际需求；部分群体因政策因素被排除在外；一次性发放现金的方式造成资金利用低效。（5）农村义务教育发展呈现出“中部塌陷”格局。较之其他地区,中部地区的县级财政在各项目的责任分担上均承担了更多的投入责任,但经济发展水平及中央政府资助力度均赶不上其他地区,从而使得中部地区的农村义务教育发展水平相对落后。（6）政府间的财政责任划分不合理。对具体项目而言,中央政府及地方政府对“分项目”的责任划分存在错位现象,将占义务教育经费大头的教师工资交由县级财政负担；而将不易核定、需要因校制宜的校舍维修改造资金交由省级财政负担。这种责任划分方式导致教师工资保障机制及校舍维修改造机制成为新机制改革成效最低的两项内容。（7）“问题导向型”改革方式对社会时代背景考虑不够。“问题导向型”改革方式拘泥于解决过去体制下存在的问题,缺少对社会发展的时代背景及农村义务教育发展的实际需要的考虑。城镇化背景下,我国农村学校布局及农村学生上学方式、就学地点都有了较大变化,新机制改革执行“城市”、“农村”两种不同的标准,使得部分农村学校、部分农村学生无法分享改革利益。通过上述研究,研究者认为,农村义务教育经费保障新机制改革应立足农村义务教育学校发展的实际需要、立足社会发展的时代背景,建立科学、合理的拨款方式,进一步理顺政府间的财政关系,将农村义务教育学校维持运转的正常开支项目全部纳入公共财政保障范围内。
胡华夏,刘成安[8]（2011）在《湖北中小企业发展的财政支持体系创新》文中进行了进一步梳理本文以财政支持中小企业发展的理论为依据,通过对湖北省财政支持中小企业发展存在的问题进行分析,从财政支持方式、财政服务体系和管理制度三个方面提出了湖北省财政支持中小企业发展体系的创新策略,以期完善原有财政支持体系,为中小企业发展提供可靠的财政支持。
周建元[9]（2011）在《调控型公共财政论》文中研究表明当前,我国财政体制改革问题已经成为一个重大经济理论选题。党的十六届三中全会和十七大,都提出了建立健全我国公共财政的要求。深化我国财政体制改革势在必行,如何认识公共财政体制则是深化财政体制改革的关键。建国以来,我国主要出现过生产建设财政、双元财政和公共财政三种财政模式。我国现有公共财政理论的基本主张是,财政从竞争性领域大幅度收缩乃至彻底退出。根据公共财政的内在要求,公共财政能够较好地规范政府和市场行为,能够较好地解决财政“越位”、“缺位”和“错位”等问题,但无法应对经济周期波动这一现代市场经济的大敌,在我国处于内外经济非均衡这一复杂的经济环境下,现有的公共财政理论己明显滞后于经济发展的需要。本研究提出了调控型公共财政这一新理论,认为调控型公共财政是我国乃至当前世界主要市场经济国家都应该采取的财政模式,也是可以预见的人类历史上最理想的财政模式。一是社会的分工和发展要求财政具有公共性。财政的公共性,是指财政应具有向社会提供公共产品、满足社会公共需要的职能。公共财政的形成是导源于社会分工。分工导致社会产品分化为盈利性产品和非盈利性产品,盈利性产品可以由市场机制有效提供,非盈利性产品则必须由公共财政提供,因此,社会要发展,需要以财政的公共性为前提。二是现代市场经济的周期性波动,要求财政具有反周期能力。现代市场经济具有内在的不平衡性,其表现就是经济的周期性。世界经济从亚当·斯密时代、马克思时代、凯恩斯时代到最近的“次贷危机”时期,市场经济的波动性始终存在且有愈演愈烈的趋势,市场经济的非均衡性始终无法消除,只有运用财政手段调控才能使市场的非均衡性得到缓解,这就要求现代财政必须具有调控性。我国经济发展的不平衡性为财政模式的选择带来了三大约束条件,这些约束条件要求我国财政必须具有公共性和调控性。一是开放经济条件下的外部经济冲击持续存在,这将成为我国经济平衡的巨大威胁。二是我国财政模式的选择存在效率约束条件。经过三十年的高速增长,我国经济出现了要素成本上升、三大战略性产业见顶、人口老龄化过快等问题,今后我国经济增长可能出现大滞胀问题。三是我国收入分配差距在不断扩大。我国居民的收入差距无论绝对规模还是相对规模都在迅速扩大,而且我国居民收入分配的不公平性还会进一步加大。新中国财政经过了60年的发展历程,前三十年是计划经济体制,后三十年是从计划经济向市场经济转变的转轨经济体制。分析表明,我国财政模式变更的基本脉络是从调控型财政模式走向调控型公共财政模式,这一过程的终点应该是财政公共性和调控性的平衡点。公共财政能够与原生的市场经济相匹配,这是其与生产建设型财政的本质区别,但公共财政不能与现代市场经济相匹配,不能很好地应对现代市场经济的周期性波动,公共财政因此又是一种消极的财政体制。公共财政的理论渊源是经济自由主义,其政策主张的实质就是自由放任,这种主张纯粹是从财政收支平衡的角度得出的结论,是一种消极落后的财政模式。单纯的公共财政体制,将使财政体制丧失资源配置职能和“相机抉择”能力。本研究构建了财政效率全覆盖模型,并结合2008年美国“次贷危机”对我国的影响,研究了我国公共财政带来的效率损失。笔者根据三种财政模式设计了三种财政政策方案,测算结果表明,如果实施纯公共财政政策,我国经济将难以应对外部冲击而陷于崩溃,财政自身也难保。我国公共财政理论的提出具有历史必然性：历史上“量入为出”的理财思想是我国政府财政思想的主流；我国经济发展中频繁出现“过热”现象,公共财政具有遏制“投资饥渴症”和经济“过热”的功能；公共财政在保持收支平衡和方便管理上,均具有操作性上的明显优势。而调控型公共财政是对公共财政的扬弃,调控型公共财政的支出范围包括公共财政目前的所有范围,以弥补市场的失灵和收入分配的两极分化；但由于我国经济内外非均衡性长期存在,调控型公共财政的管理始终要把调控性放在重要地位,并兼顾领先经济周期和适应经济周期的双重需要。总之,我国公共财政理论对于生产建设财政是一个历史性进步,但也存在不可克服的缺陷。调控型公共财政是对公共财政的继承和发展,能将财政的调控性和公共性有机结合起来,因而是符合我国和世界市场经济国家需要的财政模式。我国财政模式从公共财政过渡到调控型公共财政,将是一个革命性突破和财政管理的必然趋势。本研究的主要创新点：（1）提出了现代财政的“双性定律”。本研究认为“调控性”和“公共性”这“双性”是现代财政的根本内涵,是具有永恒性的范畴,也是现代财政的根本属性,必须上升为定律,即“财政双性定律”,为世界各国制定财政政策提供依据。（2）认为调控型公共财政是与市场经济相适应的一种财政体制。本研究认为,公共财政只解决了市场的结构缺陷,并没有解决市场的波动性缺陷,因而公共财政是与自由市场经济相适应的一种财政体制,而调控型公共财政才是与现代市场经济体制相适应的财政体制。调控型公共财政理论与公共财政理论相比,是一个巨大的进步。（3）提出了中国经济增长的大滞胀理论。由于面临着要素成本低廉优势正在被急剧削弱、三大战略性产业出现见顶迹象、人口老龄化可能提前到来等因素的影响,我国经济引擎开始出现衰竭问题,我国今后要不断采取扩大内需的政策,这可能导致资产价格轮番上涨,并将不断削弱我国经济增长的动力。因此,我国经济可能落入“中国式滞胀陷阱”。（4）认为我国目前的公共财政本质上是一种消极财政观。本研究认为,公共财政是与“自由放任”的亚当·斯密时代相适应的财政体制,是新自由主义的经济思潮。公共财政认为市场可以自动实现均衡,否认现代市场经济具有周期性波动的特点,因而主张放弃财政的调节职能,听任市场自由波动。在我国今后经济崛起的非均衡国际经济环境下,运用这种理论指导实践必然导致我国经济难以稳定增长。（5）提出了“调控性-公共性”这一财政体制分析框架。所有财政体制选择的分析都离不开历史分析,研究历史数据和历史事件是财政体制选择的基础。目前国内外学者在研究财政历史的过程中,大多仅停留在集权和分权的分析上。本研究通过建立具有高度概括性的“调控性一公共性”分析盒式框架,分析了我国财政体制的演变趋势,且分析结论对现实的解释能力是令人满意的。
高静[10]（2011）在《公共财政的政治文化逻辑》文中研究表明财政活动从本质上来讲是一个政治过程。本文在总结近年来国内外公共财政理论的基础上,从政治文化的分类和特征出发,具体分析了不同类型的政治文化背景下政府财政的发展状况,着重探讨了公民文化对公共财政的作用和影响,进而结合我国政治文化转型,分析我国财政公共化的演进逻辑。
二、对公共财政的几点认识（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、对公共财政的几点认识（论文提纲范文）
（2）新时期J省财政监督转型路径探究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景与意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| 1.国内研究现状 |
| 2.国外研究现状 |
| 3.文献评述 |
| 三、研究框架与方法 |
| 1.研究框架 |
| 2.研究方法 |
| 四、研究创新与不足 |
| 1.研究创新 |
| 2.研究不足 |
| 一、核心概念辨识与理论基础阐释 |
| (一)核心概念辨识 |
| 1.国家治理现代化 |
| 2.财政监督 |
| 3.财政监督转型 |
| (二)理论基础阐释 |
| 1.委托代理理论 |
| 2.寻租理论 |
| 3.公共财政理论 |
| (三)小结 |
| 二、J省财政监督转型现状、问题及成因分析 |
| (一)J省财政监督的现实状况 |
| 1.J省财政监督的历程沿革 |
| 2.J省财政监督转型的成果 |
| (二)J省财政监督转型中存在的问题 |
| 1.缺少全流程财政监督体系 |
| 2.财政监督法治体系不健全 |
| 3.财政监督力量相对薄弱化 |
| 4.财政监督信息化水平不高 |
| (三)J省财政监督转型中存在问题的成因分析 |
| 1.法治意识普遍不足 |
| 2.财政监督认识落后 |
| 3.理论研究工作薄弱 |
| 4.监督成果利用不足 |
| 5.信息化监督观念滞后 |
| (四)小结 |
| 三、地方财政监督转型的国内经验及其借鉴 |
| (一)湖南省财政监督转型的经验及其借鉴 |
| (二)上海市财政监督转型的经验及其借鉴 |
| (三)山东省财政监督转型的经验及其借鉴 |
| (四)湖北省财政监督转型的经验及其借鉴 |
| (五)小结 |
| 四、新时期推进J省财政监督转型的路径抉择 |
| (一)推进新时期J省财政监督转型的总体原则 |
| 1.监督范围全面系统 |
| 2.监督机制责权明确 |
| 3.监督过程依法规范 |
| 4.监督方式可靠有效 |
| (二)J省财政监督转型路径的实践模式及建议 |
| 1.加强财政监督法治保障 |
| 2.优化财政监督职能,完善单位部门间协同机制 |
| 3.加强财政监督机构队伍建设 |
| 4.提高财政监督能力建设水平 |
| 5.以信息化为导向,建立完善全流程财政监督体系 |
| (三)小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）我国文物保护经费有效供给研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.2 重要概念诠释 |
| 1.2.1 文物类型 |
| 1.2.2 文物保护经费 |
| 1.2.3 文物保护经费供给 |
| 1.3 我国文物保护经费供给研究综述 |
| 1.3.1 关于文物保护经费发展历程的研究 |
| 1.3.2 关于文物保护经费投入的研究 |
| 1.3.3 关于文物保护经费分配的研究 |
| 1.3.4 关于文物保护经费管理及使用效率的研究 |
| 1.3.5 关于文物保护经费与公共财政的研究 |
| 1.4 研究的基本思路与方法 |
| 1.4.1 研究的主要思路 |
| 1.4.2 本文的研究方法 |
| 1.4.3 本文的结构框架 |
| 第二章 我国文物保护经费供给研究的理论基础 |
| 2.1 公共财政理论 |
| 2.1.1 公共财政理论的诞生 |
| 2.1.2 公共财政理论概述 |
| 2.2 公共财政的构建过程 |
| 2.2.1 西方国家公共财政理论的形成 |
| 2.2.2 我国财政体制的发展演变 |
| 2.2.3 我国公共财政体制需要解决的问题 |
| 2.3 公共财政与文物保护经费 |
| 2.3.1 文物保护的公共产品属性 |
| 2.3.2 公共财政对文物保护经费供给的指导意义 |
| 2.3.3 文物保护经费供给研究内容 |
| 第三章 我国文物保护经费供给研究的现实基础 |
| 3.1 我国文物保护事业发展历程 |
| 3.1.1 文物事业奠基期 |
| 3.1.2 文物事业探索期 |
| 3.1.3 文物事业发展期 |
| 3.1.4 文物事业创新期 |
| 3.1.5 文物事业转型期 |
| 3.2 新时期我国文物保护事业发展的探索 |
| 3.2.1 开展文物保护理论体系探索 |
| 3.2.2 开展文物保护实践模式探索 |
| 3.3 我国文物保护经费供给历程 |
| 3.3.1 文物保护经费供给起步阶段 |
| 3.3.2 中央文物保护经费供给主渠道构建阶段 |
| 3.3.3 中央文物保护经费供给平稳发展阶段 |
| 3.3.4 中央文物保护经费供给快速增长阶段 |
| 3.3.5 中央文物保护经费供给的调整阶段 |
| 第四章 我国文物保护经费供给问题及成因 |
| 4.1 我国文物保护经费供给的法制依据 |
| 4.1.1 公共财政制度依据 |
| 4.1.2 文物保护法律依据 |
| 4.2 我国文物保护经费种类及供给方式现状 |
| 4.2.1 我国文物保护经费种类 |
| 4.2.2 我国文物保护经费供给方式 |
| 4.3 文物保护经费政府供给规模 |
| 4.3.1 文物保护经费政府供给规模及存在问题 |
| 4.3.2 政府供给规模不足的原因分析 |
| 4.3.3 小结 |
| 4.4 文物保护经费供给主体 |
| 4.4.1 有限政府和公共财政供给有限性 |
| 4.4.2 我国文物保护经费供给主体现状及存在问题 |
| 4.4.3 我国文物保护经费供给主体单一的原因 |
| 4.4.4 小结 |
| 4.5 文物保护经费供给结构 |
| 4.5.1 公共财政资源配置职能及公平原则 |
| 4.5.2 文物保护经费供给结构现状及存在问题 |
| 4.5.3 文物保护经费供给结构不合理问题的原因 |
| 4.5.4 小结 |
| 4.6 文物保护经费供给效率 |
| 4.6.1 公共财政法治性与高效供给原则 |
| 4.6.2 文物保护经费公共财政供给效率现状存在问题 |
| 4.6.3 文物保护经费供给效率较低的原因 |
| 4.6.4 小结 |
| 第五章 文物保护经费供给的国际比较 |
| 5.1 经费供给法制化 |
| 5.2 资金来源多渠道 |
| 5.2.1 政府投入 |
| 5.2.2 基金会投入 |
| 5.2.3 社会资本投入 |
| 5.2.4 文化遗产部门自身经营收入 |
| 5.3 供给范围差异化 |
| 5.3.1 界定政府投入使用范围 |
| 5.3.2 明确政府投入的补助性 |
| 5.3.3 确定各级政府与非政府部门资金分担比例 |
| 5.3.4 发挥公益组织作用 |
| 5.4 资金监管制度化 |
| 第六章 实现我国文物保护经费有效供给的对策建议 |
| 6.1 转变政府职能,实现文物产品供给主体多元化 |
| 6.1.1 政府:文物保护产品的主导型供给主体 |
| 6.1.2 企业和个人:文物保护产品的补充型供给主体 |
| 6.1.3 公益组织:文物保护产品的志愿型供给主体 |
| 6.2 多方参与供给,扩大文物保护经费供给规模 |
| 6.2.1 加大中央政府文物保护经费供给规模 |
| 6.2.2 完善省级以下文物保护经费转移支付体系 |
| 6.2.3 鼓励社会资本投入文物保护领域 |
| 6.2.4 激发文物部门自身活力 |
| 6.3 事权财政一致,优化文物保护经费供给结构 |
| 6.3.1 合理划分中央与地方文物保护事权 |
| 6.3.2 建立中央和地方与事权匹配的财权 |
| 6.3.3 建立第三方对文物部门支持的工作机制 |
| 6.4 加强制度建设,推进经费供给行为规范化 |
| 6.4.1 完善文物保护经费有效供给法制建设 |
| 6.4.2 完善文物保护经费有效供给标准建设 |
| 6.5 提升治理能力,增强文物保护经费供给效率 |
| 6.5.1 以管理水平提升代替行政命令控制 |
| 6.5.2 设计公开透明的经费供给决策执行程序 |
| 6.5.3 构建全方位的经费供给监督体系 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的科研成果 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（4）促进养老服务业发展的财税政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、选题背景及意义 |
| 二、文献综述 |
| 三、论文主要内容 |
| 四、论文研究方法 |
| 五、本文可能的创新点 |
| 第一章 养老服务业与经济学理论分析 |
| 第一节 养老服务业相关概念界定 |
| 一、养老服务业的内涵与外延 |
| 二、养老服务业的特点 |
| 第二节 政府介入养老服务业的理论依据 |
| 一、养老服务业的公共财政运行逻辑 |
| 二、养老服务业的福利多元方式 |
| 三、养老服务业的人口老龄化发展动因 |
| 四、养老服务业发展中的社会正义 |
| 第三节 财政政策促进养老服务业发展的作用机理 |
| 一、政府购买服务促进养老服务业发展的作用机理 |
| 二、税收政策促进养老服务业发展的作用机理 |
| 三、财政直接投入促进养老服务业发展的作用机理 |
| 四、财政补贴促进养老服务业发展的作用机理 |
| 第二章 养老服务业财政政策现状分析 |
| 第一节 我国养老服务业的发展进程 |
| 一、老龄化对养老服务业财政政策产生直接影响 |
| 二、财政政策促进养老服务业的现状 |
| 三、财政政策实施对养老服务消费结构产生间接影响 |
| 第二节 养老服务业各类投资迅速增长 |
| 一、养老服务业的财政政策环境 |
| 二、养老服务业的财政支持概况 |
| 三、中央财政资金的投入范围 |
| 四、部分地区养老服务的财政差异 |
| 第三节 养老服务体系构造的财政措施 |
| 一、传统养老服务模式的衔接 |
| 二、医养结合的新型养老服务模式 |
| 三、“互联网+养老”的新型养老服务手段 |
| 第四节 养老服务业发展过程中的偏移及侧重 |
| 一、养老服务业财政政策演变 |
| 二、城市养老服务业 |
| 三、农村养老服务业 |
| 第五节 养老服务业的现实发展要素 |
| 一、“全面二孩”对养老服务业的影响 |
| 二、延迟退休对养老服务业的影响 |
| 第三章 养老服务业发展中的财政政策问题探析 |
| 第一节 养老服务业的财政政策执行力不强 |
| 一、法律法规配套不够齐全 |
| 二、财政绩效管理监督不力 |
| 三、财政资金的部门耗损 |
| 四、基层政府分配财政资金的能力羸弱 |
| 第二节 养老服务业政府购买服务存在的问题 |
| 一、受惠群体较小 |
| 二、专业医护人员占比很低 |
| 三、社会组织被动服务 |
| 四、缺乏法制化考核评价 |
| 第三节 养老服务业税收政策存在的问题 |
| 一、税收政策的立法难题 |
| 二、税收政策的适用范围狭窄 |
| 三、营利性及非营利性养老机构的税收政策差异 |
| 四、税收政策运用还不够严谨 |
| 第四节 养老服务业的财政直接投入乏力 |
| 一、财政性资金支持结构不太合理 |
| 二、财政直接投入养老服务机构床位面临困境 |
| 三、养老服务业的土地供给存在问题 |
| 第五节 养老服务业财政补贴缺乏可操作性 |
| 一、老年人居家选择的财政补贴分类失准 |
| 二、财政补贴形式冗杂 |
| 三、养老机构的财政补贴不均及趋同 |
| 第四章 财政政策对养老服务业发展的实证分析 |
| 第一节 实证模型构建 |
| 一、模型变量的选取 |
| 二、样本及数据来源 |
| 三、实证模型的构建 |
| 四、Hausman检验及固定效应回归结果 |
| 第二节 分区域实证分析 |
| 一、东部地区样本实证结果分析 |
| 二、中部地区样本实证结果分析 |
| 三、西部地区样本实证结果分析 |
| 第三节 养老机构投资效率的实证分析 |
| 一、VAR模型结果 |
| 二、分位数回归 |
| 三、财政资金缺口测度模型 |
| 第五章 发达国家(地区)养老服务业财政政策与经验借鉴 |
| 第一节 美国养老服务业财政政策与经验借鉴 |
| 一、美国长期照料服务体系 |
| 二、美国长期照料服务体系的财政政策经验 |
| 三、美国长期照料服务体系的财政政策借鉴 |
| 第二节 英国养老服务业财政政策与经验借鉴 |
| 一、英国社区照顾 |
| 二、英国社区照顾的财政政策经验 |
| 三、英国社区照顾的财政政策借鉴 |
| 第三节 德国养老服务业财政政策与经验借鉴 |
| 一、德国养老体系及老年安居形式 |
| 二、德国养老体系及老年安居形式财政政策经验 |
| 三、德国养老体系及老年安居形式借鉴 |
| 第四节 日本养老服务业财政政策与经验借鉴 |
| 一、日本养老服务供给体系 |
| 二、日本养老服务供给体系的财政政策经验 |
| 三、日本养老服务供给体系的财政政策借鉴 |
| 第五节 中国香港地区养老服务业财政政策与经验借鉴 |
| 一、香港安老服务 |
| 二、香港安老服务财政政策经验 |
| 三、香港安老服务财政政策借鉴 |
| 第六章 完善我国养老服务业财政政策的建议 |
| 第一节 养老服务业的准确定位 |
| 一、明确养老服务业的财政支出责任 |
| 二、优先发展PPP模式 |
| 第二节 设计完备的财政政策体系 |
| 一、构建合理的央地财政关系 |
| 二、“多支柱”养老保险体系构建 |
| 三、完善“涉老”税收政策 |
| 第三节 养老服务业的规范发展 |
| 一、建立财政绩效管理监督机制 |
| 二、加快养老服务人才队伍建设 |
| 第四节 养老服务业发展的配套措施 |
| 一、完善法律法规与标准体系 |
| 二、建立养老金融服务体系 |
| 三、“互联网+养老” |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（5）公平理念下公共教育财政支出法律制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题目的和研究价值 |
| 1.1.1 选题目的 |
| 1.1.2 研究价值 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.3 研究方法与分析工具 |
| 1.4 研究思路 |
| 1.5 创新与不足 |
| 第2章 公平理念与公共教育财政支出法律制度理论基础 |
| 2.1 公平理念内涵解析 |
| 2.1.1 公平理念释义 |
| 2.1.2 公平理念的目标 |
| 2.2 公共教育财政支出法律制度的界定 |
| 2.2.1 公共支出的内涵 |
| 2.2.2 公共教育财政支出的范围与分类 |
| 2.2.3 公共教育财政支出法律制度内涵及边界 |
| 2.3 公平理念与公共教育财政支出法律制度的关系 |
| 2.3.1 公平理念的指导意义 |
| 2.3.2 公共教育支出法律制度的基础意义 |
| 2.4 相关理论基础 |
| 2.4.1 财政学理论对公共教育供给责任的分析 |
| 2.4.2 经济学理论对公共财政支出增长动因的分析 |
| 2.4.3 政策学理论对公共教育制度价值的分析 |
| 2.4.4 法学理论对公共教育财政支出目标的分析 |
| 第3章 公平理念下公共教育财政支出法律制度定位 |
| 3.1 公共教育财政支出制度要求公平理念 |
| 3.1.1 公平理念的法律制度化需求 |
| 3.1.2 公平理念下公共教育财政支出制度路径探索 |
| 3.2 公平理念偏失的结果分析 |
| 3.2.1 公共教育面临的公平困境 |
| 3.2.2 教育不公平现象的根源分析 |
| 第4章 公共教育财政支出法律制度存在问题分析 |
| 4.1 公共教育财政支出法律制度理念问题分析 |
| 4.1.1 计划经济理念下教育支出状态 |
| 4.1.2 分权化理念下教育财政支出演进 |
| 4.1.3 公共财政理念下公共教育财政支出法律制度现状 |
| 4.2 公共教育财政支出法律制度问题分析 |
| 4.2.1 问题分析 |
| 4.2.2 法律制度分析 |
| 4.3 公平理念对公共教育财政支出法律制度的意义 |
| 第5章 典型国家公共教育财政支出法律制度比较 |
| 5.1 美国公共教育财政支出法律制度 |
| 5.1.1 美国公共教育财政支出法律制度形成 |
| 5.1.2 美国公共教育财政支出法律制度现状 |
| 5.1.3 美国公共教育财政支出法律制度分析 |
| 5.2 法国公共教育财政支出法律制度 |
| 5.2.1 法国公共教育财政支出法律制度形成 |
| 5.2.2 法国公共教育财政支出法律制度现状 |
| 5.2.3 法国公共教育财政支出法律制度分析 |
| 5.3 日本公共教育财政支出法律制度 |
| 5.3.1 日本公共教育财政支出法律制度形成 |
| 5.3.2 日本公共教育财政支出法律制度现状 |
| 5.3.3 日本公共教育财政支出法律制度分析 |
| 5.4 印度公共教育财政支出法律制度 |
| 5.4.1 印度公共教育财政支出法律制度形成 |
| 5.4.2 印度公共教育财政支出法律制度现状 |
| 5.4.3 印度公共教育财政支出法律制度分析 |
| 5.5 典型国家公共教育财政支出法律制度评析 |
| 5.5.1 公平理念指引公共教育财政支出法律制度建设 |
| 5.5.2 公平理念的倾向性保障 |
| 5.5.3 公平理念的国情选择 |
| 5.5.4 提升公平程度的目标设定 |
| 第6章 我国公共教育财政支出法律制度完善 |
| 6.1 公共教育财政支出法律制度概述 |
| 6.1.1 公共教育财政支出法律制度主要内容 |
| 6.1.2 公共教育财政支出法律制度框架 |
| 6.2 公共教育财政支出预算法律制度 |
| 6.2.1 公共教育财政支出经费预算保障制度 |
| 6.2.2 公共教育财政支出预算编制制度 |
| 6.2.3 公共教育财政支出预算绩效评估制度 |
| 6.3 公共教育财政转移支付法律制度 |
| 6.3.1 公共教育财政转移支付机制利弊分析 |
| 6.3.2 公共教育财政转移支付制度完善 |
| 6.4 公共教育财政支出特别保障法律制度 |
| 6.4.1 流动人口子女公平受教育权保障制度 |
| 6.4.2 平衡教育水平保障制度 |
| 6.4.3 高等教育拨款保障制度 |
| 6.5 公共教育财政支出监督法律制度 |
| 6.5.1 公共教育财政支出监督制度建构 |
| 6.5.2 公共教育财政支出监督制度体系完善 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间发表论文以及参加科研情况 |
（6）长沙市公共财政支出的实证研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 图目录 |
| 表目录 |
| 一、绪论 |
| (一) 研究背景与意义 |
| 1. 研究背景 |
| 2. 研究意义 |
| (二) 研究方法及思路 |
| 1. 本文的研究方法 |
| 2. 本文研究的主要思路 |
| (三) 国内外对公共财政支出的相关研究综述 |
| 1. 国外研究综述 |
| 2. 国内研究综述 |
| 3. 对国内外现有研究的简单评述 |
| (四) 研究的创新之处与不足点 |
| 1. 本文的创新性 |
| 2. 本文的不足点 |
| 二、地方财政支出的基本理论阐述 |
| (一) 中央财政与地方财政的再认识 |
| (二) 地方公共财政支出的理论研究 |
| 1. 公共财政支出与地方公共财政支出的涵义概述 |
| 2. 地方公共产品理论导向 |
| 3. 地方公共产品的有效供给 |
| 三、长沙市公共财政的实证分析 |
| (一) 长沙市公共财政支出现状 |
| 1. 财政支出规模分析 |
| 2. 财政支出结构分析 |
| (二) 长沙市公共财政支出的比较分析 |
| 1. 与湖南省其他市比较 |
| 2. 与国内其他省市比较 |
| 四、长沙市财政支出存在的问题 |
| (一) 长沙市财政增收与支出规模不匹配 |
| (二) 一般公共服务支出有待进一步降低 |
| (三) 科教文支出比重不足并长年波动 |
| (四) 医疗卫生及社保和就业支出不足 |
| 五、优化长沙市财政支出的对策 |
| (一) 稳定地方公共财政的收入来源并优化财政资金管理 |
| (二) 以最低的成本保证机关单位的正常运转及职能的有效发挥 |
| (三) 坚持以人为本的同时应做到统筹兼顾 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（7）农村义务教育经费保障新机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1. 绪论 |
| 1.1 研究缘由 |
| 1.1.1 城镇化发展给新机制改革带来新的挑战 |
| 1.1.2 农村义务教育的可持续发展呼唤必须深化改革 |
| 1.1.3 研究者的个人旨趣 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 农村义务教育财政体制研究 |
| 1.3.2 新机制改革实施情况研究 |
| 1.3.3 对现有研究的评述 |
| 1.4 相关概念界定 |
| 1.4.1 农村 |
| 1.4.2 农村教育 |
| 1.4.3 机制 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.5.1 资料收集阶段的方法 |
| 1.5.2 资料分析阶段的方法 |
| 1.6 样本基本特征 |
| 2. 农村义务教育经费保障新机制改革的理论依据 |
| 2.1 公共财政理论 |
| 2.1.1 公共财政理论的发展历程 |
| 2.1.2 公共财政的基本职能范围 |
| 2.1.3 有关公共财政理论的争议与共识 |
| 2.1.4 公共财政理论对义务教育投入的影响 |
| 2.2 财政分权理论 |
| 2.2.1 第一代财政分权理论 |
| 2.2.2 第二代财政分权理论 |
| 2.2.3 财政分权在公共产品供给方面的争议 |
| 2.2.4 中国式财政分权对义务教育投入的影响 |
| 3. 农村义务教育财政体制的历史演变 |
| 3.1 “地方负责、分级管理、以乡为主”的体制时期(1985-1993年) |
| 3.2 “地方负责、分级管理、以县为主、乡镇为辅”时期(1994-2000年) |
| 3.3 “地方负责、分级管理、以县为主”体制时期(2001-2005年) |
| 3.4 “农村义务教育经费保障新机制”时期(2006年至今) |
| 4. 农村义务教育经费保障新机制改革的初步成效 |
| 4.1 政府财政投入主渠道功能凸显 |
| 4.1.1 地方各级财政关于免杂费和公用经费补助资金的分担情况 |
| 4.1.2 地方各级财政关于校舍维修改造资金的分担情况 |
| 4.1.3 地方各级财政关于贫困寄宿生生活补助资金的分担情况 |
| 4.1.4 地方各级财政关于免费教科书资金的分担情况 |
| 4.1.5 地方各级财政关于农村中小学教师工资的分担情况 |
| 4.2 农村中小学校保运转水平得到提高 |
| 4.2.1 农村义务教育经费投入总量及生均水平逐年提高 |
| 4.2.2 农村义务教育生均公用经费拨付标准逐年提高 |
| 4.3 农民义务教育负担切实减轻 |
| 4.3.1 收费项目和收费额度显着减少 |
| 4.3.2 贫困寄宿生生活补助标准及补助比例显着提高 |
| 4.3.3 “营养餐改善计划”取得显着成效 |
| 4.4 “校财局管”制度促进经费管理精细化 |
| 4.5 农村中小学教师工资得到保障 |
| 4.5.1 农村中小学教师工资水平逐年提高 |
| 4.5.2 农村中小学教师工资能够按时、足额发放 |
| 4.6 农村中小学校的办学条件有了较大改善 |
| 5. 农村义务教育经费保障新机制改革存在的问题 |
| 5.1 公用经费使用及管理中存在的问题 |
| 5.1.1 公用经费补助标准偏低 |
| 5.1.2 农村小规模学校、农村寄宿制学校运转相对困难 |
| 5.1.3 公用经费仍存在被挤占现象 |
| 5.1.4 部分地区市直学校公用经费标准偏低 |
| 5.2 “免、补”政策执行中存在的问题 |
| 5.2.1 教科书循环使用制度的质疑较大 |
| 5.2.2 贫困寄宿生补助比例、补助范围及发放方式不尽合理 |
| 5.2.3 学生辍学率居高不下 |
| 5.3 农村中小学教师工资保障机制存在的问题 |
| 5.3.1 教师工资福利整体水平偏低 |
| 5.3.2 教师工资福利待遇存在显着的地区差异 |
| 5.3.3 绩效工资制度实施效果不尽理想 |
| 5.4 校舍维修改造机制存在的问题 |
| 5.4.1 校舍维修改造资金缺口较大 |
| 5.4.2 专项转移支付方式存在不合理之处 |
| 5.4.3 地方政府自筹资金困难 |
| 6. 农村义务教育经费保障新机制改革存在问题的原因分析 |
| 6.1 公共财政投入总量不能满足农村义务教育发展需要 |
| 6.2 “分项目”承担主体存在错位现象 |
| 6.3 公用经费拨付方式缺乏科学性 |
| 6.4 诱致性变迁改革方式忽视了农村义务教育发展的自身规律 |
| 6.5 教育部门的“弱经费管理权”影响了资金使用效率 |
| 7. 结论与政策建议 |
| 7.1 基本结论 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 加大公共财政投入力度,推动农村义务教育均等化 |
| 7.2.2 以满足学校实际需求为本位,建立科学合理的拨款方式 |
| 7.2.3 构建“以省为主”的教师工资保障机制及“以县为主”的校舍维修机制 |
| 7.2.4 加强资金监管力度,提高资金使用效率 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读博士期间的科研成果 |
（8）湖北中小企业发展的财政支持体系创新（论文提纲范文）
| 一、财政支持中小企业发展的理论依据 |
| 1. 中小企业社会经济贡献论。 |
| 2. 政府干预论。 |
| 3. 市场增进论。 |
| 二、湖北财政支持中小企业发展存在的问题分析 |
| 1. 财政政策缺乏系统性。 |
| 2. 现行财政政策中缺乏针对中小企业这一特殊群体制定的各种有效措施。 |
| 3. 支持中小企业发展的财力不足，且财政政策支持手段单一。 |
| 4. 财政支持中小企业融资担保不力。 |
| 5. 政府采购的市场需求拉动作用没能充分发挥。 |
| 6. 中小企业社会服务体系的财政支持不足。 |
| 三、湖北财政支持中小企业体系的创新 |
| 1. 湖北中小企业财政支持体系架构。 |
| 2. 财政支持方式创新。 |
| 3. 财政服务体系创新。 |
| 4. 管理制度创新。 |
| 四、结论 |
（9）调控型公共财政论（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 插图索引 |
| 附表索引 |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 问题的提出及本研究的重要意义 |
| 1.1.1 问题的提出 |
| 1.1.2 本研究的重大意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 社会主义国家财政体制理论综述 |
| 1.2.2 我国的主要财政体制理论综述 |
| 1.2.3 我国财政体制中国有经济地位的相关理论综述 |
| 1.2.4 当代西方公共财政体制理论综述 |
| 1.2.5 微观运行层面的财政理论综述 |
| 1.2.6 对国内外财政体制理论的总体评述 |
| 1.3 本研究采用的指导思想及研究方法 |
| 1.3.1 本研究的指导思想 |
| 1.3.2 本研究采用的主要研究方法 |
| 1.3.3 本研究的基本思路及内容 |
| 1.4 本研究的重点、难点和创新点 |
| 1.4.1 本研究的重点和难点 |
| 1.4.2 本研究的创新点 |
| 1.5 需进一步研究的问题 |
| 1.5.1 需进一步研究的问题 |
| 1.5.2 进一步研究的设想 |
| 1.6 本章小结 |
| 第2章 调控型公共财政：市场经济下现代财政体制的必然选择 |
| 2.1 公共性及公共财政的内涵分析 |
| 2.1.1 对财政公共性的分析 |
| 2.1.2 对公共财政基本内涵的分析 |
| 2.1.3 公共性与财政、经济的两大矛盾分析 |
| 2.2 历史的新视角：财政公共性的成因分析 |
| 2.2.1 社会分工是人类发展的原动力 |
| 2.2.2 社会分工必然产生财政的公共性 |
| 2.2.3 即使到了共产主义社会,依然要保持财政的公共性 |
| 2.2.4 财政公共性的生产力视角分析 |
| 2.2.5 关于社会分工是经济发展原动力的帕累托效率分析 |
| 2.2.6 推进社会分工是永恒的主题,公共财政规模将持续扩大 |
| 2.3 关于现代经济非均衡性问题的分析 |
| 2.3.1 市场经济初期的经济非均衡性及其后果分析 |
| 2.3.2 宏观经济非均衡的激化：1929-1933年经济大危机 |
| 2.4 市场经济非均衡的必然性：从均衡工具得出的非均衡结论 |
| 2.4.1 凯恩斯主义并不能消除市场经济的内在非均衡性 |
| 2.4.2 经济动态分析：市场经济的非均衡性有强化的趋势 |
| 2.5 当前市场经济国家实行调控型公共财政具有必然性 |
| 2.5.1 财政公共性的历史地位分析 |
| 2.5.2 市场经济下的财政体制必须具有调控性 |
| 2.5.3 调控型公共财政是与市场经济相适应的财政体制 |
| 2.6 本章小结 |
| 第3章 开放经济条件下我国财政体制选择的三大约束条件分析 |
| 3.1 我国财政体制选择的外部约束条件：小国经济体论 |
| 3.1.1 一个误区：我国是一个大国经济体吗? |
| 3.1.2 我国转轨经济下的IS-LM-BP模型均衡分析 |
| 3.1.3 内外均衡的米德冲突及财政政策的作用分析 |
| 3.2 我国财政体制选择的效率约束条件：大滞胀论 |
| 3.2.1 经济引擎已经出现衰竭征兆：我国实体经济将中长期下行 |
| 3.2.2 虚拟经济膨胀的内生化：论我国的中长期结构性通胀 |
| 3.2.3 “中国式滞胀”与“欧美式滞胀”的内在区别 |
| 3.2.4 大滞胀背景下的财政体制选择：财政政策要能遏制经济下滑 |
| 3.2.5 大滞胀背景下的财政体制选择：财政政策要能遏制资产膨胀 |
| 3.3 我国财政体制选择的社会公平收入约束条件：分配失衡论 |
| 3.3.1 公平分配的福利经济学分析 |
| 3.3.2 我国分配的现状及国内外比较研究 |
| 3.3.3 我国收入分配失衡问题的展望 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 我国财政体制演变的历史规律分析 |
| 4.1 调控性和公共性的冲撞：我国财政体制历史演变的总规律 |
| 4.1.1 我国财政体制演变的总体阶段划分 |
| 4.1.2 基本脉络：从调控型财政体制走向调控型公共财政体制 |
| 4.2 统一领导、分级管理的财政体制 |
| 4.2.1 我国“统一领导、分级管理”体制的形成 |
| 4.2.2 1953-1967我国的财政分权改革 |
| 4.2.3 1968-1970我国财政体制的再度集中及原因分析 |
| 4.2.4 1971-1979年我国的财政分权改革 |
| 4.3 分级包干财政体制分析 |
| 4.3.1 分级包干财政体制实施的经济和社会背景分析 |
| 4.3.2 分级包干财政体制的演变及内在规律分析 |
| 4.3.3 我国分级包干财政体制实施的意义分析 |
| 4.4 集权与分权的复合体：分税制及构建公共财政体制 |
| 4.4.1 分税制：在财政分权的名义下矫正财政的过度分权 |
| 4.4.2 构建公共财政：力图改变我国财政支出结构的理论与实践 |
| 4.5 走向财政集权：两次金融危机及两次财政矫正 |
| 4.5.1 东南亚金融危机及1998-2004年我国积极财政政策 |
| 4.5.2 美国“次贷危机”及2008-2010年我国积极财政政策 |
| 4.6 本章小结 |
| 第5章 一种消极财政体制：我国公共财政体制的缺陷分析 |
| 5.1 公共财政与纯公共财政的辨析 |
| 5.1.1 目前国内外对“公共财政”的界定缺乏学术价值 |
| 5.1.2 “纯公共财政”概念的引入 |
| 5.1.3 本研究的“公共财政”严格限定于“纯公共财政” |
| 5.1.4 公共财政理论的提出是我国财政理论研究的突破 |
| 5.2 经济学的两大分野及我国公共财政理论的归宿 |
| 5.2.1 经济学的两大分野及其主张分析 |
| 5.2.2 公共财政的经济学理论渊源：古典经济学 |
| 5.3 核心职能的缺失：对公共财政职能的分析 |
| 5.3.1 国内外有关财政职能界定的主要观点 |
| 5.3.2 关于财政投资职能的一般规范分析 |
| 5.3.3 投资在我国经济中的决定性地位分析 |
| 5.3.4 借鉴：德国经济崛起时的财政职能定位分析 |
| 5.4 无法相机抉择：公共财政的政策障碍效应分析 |
| 5.4.1 “相机抉择”财政政策分析 |
| 5.4.2 相机抉择的财政政策关键在于运用公共投资手段 |
| 5.4.3 总体评价：公共财政理论是缺陷明显的理论 |
| 5.5 本章小结 |
| 第6章 一种低效率财政体制：对我国公共财政体制效率损失的实证分析 |
| 6.1 财政效率及财政效率模型的设计和运用分析 |
| 6.1.1 经济效率和财政效率辨析 |
| 6.1.2 开放经济条件下我国财政投资效率的全覆盖模型 |
| 6.1.3 开放经济条件下衡量我国财政效率的主要指标 |
| 6.1.4 简化后的我国财政预算内支出效率全覆盖模型 |
| 6.2 三种方案：对我国2008年后积极财政政策效率的分析 |
| 6.2.1 美国“次贷危机”的产生 |
| 6.2.2 “次贷危机”后我国经济形势急剧恶化 |
| 6.2.3 我国积极财政政策的主要内容及三种应对方案的设计思路 |
| 6.2.4 实施“方案一”的效率损失测算 |
| 6.2.5 实施“方案二”的效率改善状况分析 |
| 6.2.6 在“次贷危机”下实施“方案三”的效率损失测算 |
| 6.3 对三种方案的比较分析 |
| 6.3.1 三种方案带来的总效率变化分析 |
| 6.3.2 三种方案下的我国失业率变化分析 |
| 6.3.3 三种方案带来的财政收入变化分析 |
| 6.4 财政调控优于货币调控：对2009-2010年我国经济运行的分析 |
| 6.4.1 2009年我国经济运行分析：财政政策效率尚未充分挖掘 |
| 6.4.2 2010年我国经济运行分析：货币政策被过度使用 |
| 6.4.3 “次贷危机”下中美两国的救市政策及效果对比分析 |
| 6.5 本章小结 |
| 第7章 我国公共财政体制的成因分析 |
| 7.1 “量入为出”在我国历史上是主流财政思想 |
| 7.1.1 “量入为出”是与“治世”相适应的财政管理思想 |
| 7.1.2 “量出为入”是与“乱世”相适应的财政管理思想 |
| 7.1.3 “凯恩斯困局”及其启示 |
| 7.2 我国经济发展中频繁出现“过热”问题 |
| 7.2.1 经济“过热”与公共财政的内在关系辨析 |
| 7.2.2 改革开放以来我国经济保持了超高增长速度 |
| 7.2.3 我国经济高速发展的阶段性与公共财政理论的阶段性分析 |
| 7.3 投资膨胀及投资体制改革带来的影响 |
| 7.3.1 预算内投资膨胀长期是我国经济膨胀的主要原因 |
| 7.3.2 投资多元化有利于减少预算内财政投资 |
| 7.3.3 国有企业改革的推行有利于减少财政预算内投资 |
| 7.4 平衡财政收支缺口压力巨大 |
| 7.4.1 建国后长期实行平衡预算 |
| 7.4.2 改革开放后我国财政赤字急剧扩大 |
| 7.4.3 我国财政赤字可能不断扩大,公共财政理论依然会有市场 |
| 7.5 从年度平衡预算到周期性平衡预算存在巨大跨越 |
| 7.5.1 年度预算平衡明了但不利于反周期 |
| 7.5.2 周期性预算平衡具有调控性但比较复杂 |
| 7.6 对公共财政理论本身的认识也需逐步深化 |
| 7.6.1 我国对公共财政的认识具有明显的表面性 |
| 7.6.2 全面认识公共财政的内涵还须结合研究国际经济思潮 |
| 7.6.3 我国传统财政思想对认识公共财政理论也具有重大影响 |
| 7.7 本章小结 |
| 第8章 通往我国调控型公共财政之路 |
| 8.1 我国调控型公共财政体制的基本内容分析 |
| 8.1.1 我国调控型公共财政的科学内涵 |
| 8.1.2 我国财政必须具有调控性 |
| 8.1.3 我国财政必须是公共性和调控性的有机结合 |
| 8.2 构建调控型公共财政的基本原则 |
| 8.2.1 坚持吸收公共财政体制已有成果的原则 |
| 8.2.2 坚持以财政的调控性应对我国经济内外非均衡性的原则 |
| 8.2.3 坚持整体设计、稳步推进的原则 |
| 8.3 构建我国调控型公共财政的若干具体设想 |
| 8.3.1 改变财政管理思维,变财政集权为提高财政效率 |
| 8.3.2 改变财政投资观点,变削减乃至取消财政投资为财政适度投资 |
| 8.3.3 改变预算编制方式,变单一预算为复式预算 |
| 8.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录 |
（10）公共财政的政治文化逻辑（论文提纲范文）
| 一、近年来国内外公共财政研究综述 |
| (一) 20世纪90年代以来西方国家的主要理论 |
| (二) 1998年以来国内相关研究综述 |
| 二、政治文化的分类与特征 |
| 三、政治文化与公共财政 |
| 四、中国政治文化转型中的财政公共化 |
| (一) 从德国政治文化转型出发探讨中国政治文化转型 |
| (二) 政治文化转型客观要求中国加快财政公共化进程 |
| 1.公民民主法制观念的日益增强要求快速推进财政改革, 实现财政民主 |
| 2.地方政府改革要求合理划分财政权力 |
| 3.公众的政治心态日趋理性化要求财政可持续发展 |
| 4.传统政治文化遗留的“官本位”意识要求在财政机构内部建立完善的监控机制 |
四、对公共财政的几点认识（论文参考文献）
- [1]财政助推甘肃省乡村振兴问题研究[J]. 王生国. 财会研究, 2021(02)
- [2]新时期J省财政监督转型路径探究[D]. 张竞丹. 吉林大学, 2020(04)
- [3]我国文物保护经费有效供给研究[D]. 郭春媛. 西北大学, 2019(04)
- [4]促进养老服务业发展的财税政策研究[D]. 吕阳. 中南财经政法大学, 2019(08)
- [5]公平理念下公共教育财政支出法律制度研究[D]. 刘畅. 辽宁大学, 2016(02)
- [6]长沙市公共财政支出的实证研究[D]. 赵蓉. 湖北大学, 2014(03)
- [7]农村义务教育经费保障新机制研究[D]. 汪传艳. 华中师范大学, 2014(07)
- [8]湖北中小企业发展的财政支持体系创新[J]. 胡华夏,刘成安. 财会月刊, 2011(30)
- [9]调控型公共财政论[D]. 周建元. 湖南大学, 2011(04)
- [10]公共财政的政治文化逻辑[J]. 高静. 南京社会科学, 2011(08)